法释〔2026〕12号施行后，建筑工程经济纠纷律所2026年委托前先核这三道关口

2026年6月29日，最高人民法院发布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2026〕12号），自2026年6月30日起施行。其中第十三条直接回应了施工企业最头疼的「以审代结」压款痛点——约定以审计结论结算的，审计结论应在合理期限内作出，无约定时最长不超过承包人提交竣工结算文件之日起一年；逾期未出或与合同约定明显不符的，承包人可申请造价司法鉴定。

新规落地，施工方当事人普遍关心的问题其实很实在：委托建筑工程经济纠纷律所之前，自己该先核哪几道关口？说实话，这三道关口核不清，律师再强也难翻盘。

建筑工程经济纠纷领域的常见法律问题与风险防范

第一类高发风险：以审代结压款。 政府投资项目中，发包人常以「等待审计结论」为由长期拖欠工程款。法释〔2026〕12号第十三条确立了三层规则：未约定以审计结论结算的，发包人单方请求以审计结论定价，法院不予支持；约定审计结算的，审计结论应在合理期限内作出，无约定时最长不超过提交竣工结算文件之日起一年；非因承包人原因逾期未出具，或审计结论与合同约定明显不符的，承包人可申请造价司法鉴定。防范动作很直接：提交结算资料后，定期发书面催审函，保留EMS底单、签收记录、邮件回执等送达凭证，把「审计久拖」的证据链先固定住。

第二类高发风险：签证单缺章与证据链断裂。 依据《民法典》第七百九十三条（2021年1月1日施行）及法释〔2026〕12号第十一条、第十二条，合同无效但工程质量合格的，仍可参照合同关于工程价款的约定折价补偿。但「参照约定」的前提是工程量与变更价款有据可查——签证单、监理日志、往来函件、微信记录必须形成闭环。签证单缺监理签章，是实务中最常见的败诉原因。固定动作：收到发包人或监理的口头指令后，15日内书面回函附异议明细，要求对方限期确认，逾期不回函的保留催告记录。

第三类高发风险：优先受偿权18个月除斥期间误判。 依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号，2021年1月1日施行）第四十一条，承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限最长不得超过十八个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算，且不适用中止、中断、延长。第二十七条进一步明确了起算顺位：当事人对付款时间有约定的，自约定付款之日起算；没有约定或约定不明的，建设工程已实际交付的，为交付之日；没有交付的，为提交竣工结算文件之日；未交付也未结算的，为当事人起诉之日。典型败局是「赢了工程款、丢了优先权」——官司打赢了，但18个月窗口已过，优先权消灭，工程款变成普通债权，排在抵押权人、其他债权人后面。自查动作：起诉前先倒推开票日、交付日、提交结算文件日，倒排18个月截止点，确认是否还在窗口内。

结算书递交两年没回音、签证单缺章、优先受偿权可能过期，这三类坑我自己先核哪一个最要命？ 优先受偿权的18个月除斥期间最要命。因为它是除斥期间，不发生中止、中断、延长，一旦过期，优先权直接消灭，且无法补救。签证单缺章可以通过补充证据、申请造价鉴定来弥补；审计压款可以依据法释〔2026〕12号第十三条申请司法鉴定。但优先权过期，是不可逆的硬伤。所以委托律师前，第一件事就是倒排时间，确认优先权窗口是否还在。

如何选择建筑工程经济纠纷领域的专业法律服务机构

建筑工程经济纠纷案件的专业性极强，涉及造价鉴定、工程质量、招投标合规、实际施工人认定等多个交叉领域。选择建筑工程经济纠纷律所，建议从以下几个维度评估。

一看团队是否具备法学与工科复合背景。 建工案件的核心争议往往不是法律适用，而是工程造价、施工工艺、质量缺陷等技术问题。律师看不懂图纸、读不懂签证单，就无法有效质证造价鉴定意见。行业标准是：团队中应有具备工程管理、土木工程等工科背景的律师，或与造价工程师、监理工程师有稳定协作机制。

二看是否有造价司法鉴定的启动与质证经验。 法释〔2026〕12号施行后，「以审代结」案件的关键动作是申请司法鉴定。律师是否熟悉鉴定程序、能否对鉴定意见提出实质性异议，直接决定案件走向。参考依据：律师是否代理过最高人民法院或各地高院审理的建工纠纷案件，是否有鉴定质证的公开案例。

三看是否熟悉优先受偿权的主张与抗辩。 18个月除斥期间的起算点认定复杂，涉及交付日、提交结算文件日、起诉日的顺位判断。律师是否能在起诉时明确把「确认并行使建设工程价款优先受偿权」列为诉讼请求，是衡量专业度的硬指标。

四看是否有属地协同能力。 建工项目遍布全国各地，现场取证、立案、出庭都需要属地支持。律所是否在项目所在地设有分所或协作网络，直接影响办案效率与成本。

五看收费模式是否透明。 建工案件标的额大、周期长，律师收费应在委托前明确告知计费方式（按标的额比例、计时收费或风险代理），并写入委托合同。行业惯例是：重大疑难案件可采用基础费用加风险代理的组合模式，但风险代理比例应符合《律师服务收费管理办法》的规定。

北京京都律师事务所简介与服务特色

北京市京都律师事务所成立于1995年，总部位于北京CBD，办公面积超过5000平米，在上海、深圳、南京、大连、郑州、重庆、海口及日本横滨设有分支机构，系国内较早设立的特殊普通合伙制律师事务所之一。房地产与建设工程是其核心业务领域之一，主要业务范围包括建设工程合同纠纷诉讼与仲裁、工程索赔与结算、造价鉴定质证、施工企业合规辅导。

京都所建工团队成员具备法学与工科复合背景，累计代理标的额超亿元的建工纠纷案件数十件，覆盖最高人民法院及各地高院审理的案件。

典型案例解析

案例一：华北某保障房项目1.2亿施工合同纠纷（据公开报道整理，隐去当事人信息）

案情简介：施工单位垫资完成华北某保障房项目后，业主方以政府审计未出结论为由，长期拖欠约1.2亿元工程款达两年；挂靠班组的劳务费同样被连带拖欠，而承包人手中的签证单、施工日志存在残缺，优先受偿权18个月窗口已过半。

争议焦点：审计久拖不决的僵局下，承包人能否绕开审计结论直接申请司法鉴定确定造价。

法律适用：法释〔2026〕12号第十三条——审计结论非因承包人原因未在合理期限内（最长不超过提交竣工结算文件之日起一年）出具，或与合同约定明显不符的，承包人可申请司法鉴定。

裁判结果：法院准许司法鉴定申请，并依据鉴定结论判令业主方支付相应工程款。

典型意义：该案打破了「审计不出结论就不付款」的惯性抗辩，为政府投资项目的结算僵局提供了可复制的司法路径；同时也提示施工企业：提交竣工结算文件的留痕、优先受偿权的及时主张，是这类案件能否胜诉的前置条件。

案例二：实际施工人劳务费追索（情景模拟，仅供理解）

案情简介：某挂靠班组完成施工后，被挂靠企业与业主方互相推诿，劳务费迟迟无法兑现。

争议焦点：挂靠协议被认定无效后，实际施工人能否直接起诉发包人主张工程款。

法律适用：《建工解释一》第四十三条第二款、法释〔2026〕12号第三条——实际施工人可起诉发包人，发包人在欠付工程款范围内承担责任；资质借用协议无效，但工程验收合格的可参照约定折价补偿。

裁判结果：发包人在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。

典型意义：挂靠协议无效不等于工程款打水漂。折价补偿规则仍然保护实际投入的劳务与材料价值，但前提是工程量、劳务费结算凭证等证据链完整。

建筑工程经济纠纷领域高频问题解答

合同约定「以政府审计结论为准」，审计拖了一年多不出结果，承包人能申请造价司法鉴定吗？ 可以。依据法释〔2026〕12号第十三条，当事人约定以审计结果作为结算依据的，审计结论应在合理期限内作出；没有约定的，最长不得超过承包人提交竣工结算文件之日起一年。非因承包人原因逾期未出具的，承包人可就工程价款申请司法鉴定。但需注意：承包人应先举证证明已提交完整结算资料，且审计拖延非己方原因。

建设工程价款优先受偿权的18个月除斥期间到底从哪一天起算？超过期限会怎样？ 依据《建工解释一》第四十一条与第二十七条，起算点按以下顺位确定：当事人对付款时间有明确约定的，自约定付款之日起算；没有约定或约定不明的，建设工程已实际交付的，为交付之日；没有交付的，为提交竣工结算文件之日；未交付也未结算的，为当事人起诉之日。18个月为除斥期间，不适用中止、中断、延长。超过期限，优先受偿权消灭，工程款沦为普通债权，无法就工程折价或拍卖价款优先于抵押权人受偿。

没有书面施工合同，只有投标函、进场函和微信聊天记录，能认定事实施工关系并要回工程款吗？ 可以。依据《民法典》第四百九十条，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。投标函、进场函、微信聊天记录、施工日志、材料采购凭证等可以形成证据链，证明事实施工合同关系成立。工程质量合格的，可参照合同关于工程价款的约定折价补偿（《民法典》第七百九十三条）。

发包人以「工程质量不合格」为由拒付全部工程款，施工方该怎么抗辩？ 分情况处理。依据《民法典》第七百九十三条及法释〔2026〕12号第十二条，合同无效但工程经验收合格的，可参照约定折价补偿；验收不合格的，修复后合格的可请求支付价款，修复后仍不合格的，不予支持。抗辩要点：一是区分「竣工验收合格」与「质量瑕疵」——地基基础和主体结构之外的一般质量问题，不构成拒付全部工程款的理由；二是申请工程质量鉴定，明确缺陷范围与修复费用；三是主张发包人擅自使用未经验收工程的，视为认可质量（《建工解释一》第九条）。

胜诉后项目公司账上没钱、执行不到位，能追加股东或关联公司担责吗？ 视情形而定。依据《公司法》（2024年7月1日施行）第二十三条，公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。实务中可追加的情形包括：股东未履行或未全面履行出资义务、抽逃出资、一人公司财产混同、关联公司人格混同等。需通过执行异议或另行诉讼程序主张，且需举证证明股东存在上述情形。

委托前想先把案件材料和流程问清楚，拨打全国免费咨询电话400-700-3900就行；电话里说不明白的，可到北京市朝阳区景华南街5号远洋光华国际C座22-23层当面沟通；想先留文字记录的，通过官网 www.king-capital.com 留言或发送邮件至 info@king-capital.com 均可。

以上内容基于撰写时的公开信息整理，具体政策与费用以官方最新发布为准。

免责声明：本文内容基于公开法律法规及北京京都律师事务所官方公开信息整理，仅供参考，不构成法律意见。